两部门喊话：提高中低收入居民消费能力

扩内需、促消费是恢复经济的核心关键。今年以来，国家发改委、财政部多次喊话，要着力扩大国内需求，综合施策释放消费潜力，把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，特别是提高中低收入居民的消费能力。

专家分析指出，中低收入群体的背后也意味着巨大的消费潜力。要挖掘这部分消费潜力，既需要从根源上提升居民收入，也需要不断拓宽消费场景，吸引居民消费。

挖潜

武汉大学财税与法律研究中心研究员唐大杰在接受北京商报记者采访时表示，“国家统计部门并没有明确的‘中低收入’指标，而且我们还欠缺以家庭为单位的收支统计指标。我们一般把低于社会平均收入中位数的家庭称为低收入家庭”。

“按照近年的调查统计发现，低收入群体在我国人口总数中还占有很大比例。”唐大杰称。这也意味着，如果能不断提高中低收入人群收入水平，将释放更多的消费潜力。

在扩内需、促消费的宏观政策上，国家发改委特别强调了提高“中低收入居民”的消费能力。要挖掘消费潜能，就要不断提高居民收入水平。

国家统计局数据显示，2018-2022年，全国居民人均可支配收入分别为28228元、30733元、32189元、35128元、36883元，扣除价格因素，较上年实际分别增长6.5%、5.8%、2.1%、8.1%、2.9%。

收入增速收窄直接反映在消费上。2018-2022年，全国居民人均消费支出分别为19853元、21559元、21210元、24100元、24538元，扣除价格因素影响，较上年+6.2%、+5.5%、-4%、+12.6%、-0.2%。

“着力提高中低收入居民的收入水平，一来是让中低收入居民群体享受改革开放的成果、提高生活质量、增加幸福指数。二来是为了扩内需、促消费、稳增长，只有占全体居民大多数的中低收入居民的收入提高了、消费能力提升了，扩内需、促消费的支撑点才更多，支撑面才更大，稳增长的战略才能得以实现。最后，这也是共同富裕的要求。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清告诉北京商报记者。

开源

如何增加居民收入？唐大杰指出，增加居民收入，主要靠两条：一是增加就业机会，二是提高收入。

在增加就业机会方面，他认为主要还是要从企业角度入手，“优化营商环境，促进创业，保护企业合法权益，为经济发展最大限度提供制度供给，是增加就业机会的不二法门。另外，应该放宽准入和管制，让更多的个体获得经营许可，加大对新型个体经济的政策支持，发展直播经济、个体诊所——家庭医生制度、个体律师等等”。

在提高或称“调整”收入方面，产业升级和提高个人技能是主要方向。“可以鼓励、支持产业升级，为员工提供就业技能培训，提供职业教育，是提高职工收入的直接方法。”唐大杰建议，降低社会保险费率、降低个人所得税率，减低医疗、教育等方面的负担也是“调整”收入的一个方面。

“另外，财政信贷可以适当向居民创业创富项目进行倾斜，给予一些补贴，帮助中低收入人群创业创富。”宋向清补充道。

值得关注的是，在提高农民收入上，2月13日发布的2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(以下简称《意见》)中提出了明确要求。

针对与中低收入居民重合度较高的农民，《意见》提出，要拓宽农民增收致富渠道，包括促进农民工职业技能提升、加大对中小微企业稳岗倾斜力度、推广以工代赈来促进农民就业增收；深入开展新型农业经营主体提升行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务来促进农业经营增效；保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让来赋予农民更加充分的财产权益等等。

引流

多举措提高收入后，拓宽消费场景也是促消费的重要手段。国家发改委相关负责人日前表示，要综合施策释放消费潜力，把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，特别是提高中低收入居民的消费能力，改善消费环境和条件，全面促进消费提质升级，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费，培育线上线下融合等新型消费。

“在促进消费方面，宏观政策可以降低利率，来触动存款下降，带动投资和消费；微观层面，国家过高的消费税抑制了汽车等相关消费，建议适度降低汽车和燃油的消费税和相关附加税费。各地在房屋、汽车等领域的限购政策，也抑制了部分合理消费，建议逐步取消。”唐大杰从政策层面提出了建议。

具体到社会各个维度，宋向清指出，要把促消费的政策、密度、强度不断地提升，通过密集释放促消费的政策，来引导、激励社会消费；引导企业加大促销力度，增加惠民惠企的营销手段的组合，如推出家庭消费优惠套餐，使企业的产品和服务能够更好地适应市场需求，满足老百姓新的消费需求；家庭、个人层面，在积极努力创收的同时，逐步转变消费观念，敢消费、能消费、善消费，进而提升生活质量。

将目光拉回现实，近期各地促消费的手段也频频出新。如近期内地多省市都实现了和澳门之间直飞的机票买一送一，疫情三年后的出境游人数明显回升。

“细分到各行各业，如何拓宽消费场景、促消费，还需要不断地推陈出新，吸引消费者关注。”宋向清说。

北京商报记者 方彬楠 陆珊珊

【编辑:刘阳禾】