财政政策要积极作为 支持信贷有效需求回升

8月24日召开的国务院常务会议提出，在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度；依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，10月底前发行完毕。上述举措既可增加有效投资带消费，又有利于应对贷款需求不足。

有效需求不足是当前经济运行面临的主要问题，信贷有效需求不足是其中的一个表现。7月份金融数据出现短期波动，人民币贷款同比少增4042亿元；此前，4月份金融数据也曾低于市场预期，人民币贷款同比少增8231亿元。从企业端看，融资需求主要集中在短期流动资金，中长期信贷需求偏弱，这折射出部分企业对于扩大再生产的谨慎态度。

要正视信贷有效需求不足问题，但也无需对此过度担忧。事实证明，我们有充足的政策、方法以及回旋余地。4月份金融数据远低于市场预期，是因为当月经济指标深度下跌。随后，党中央、国务院科学决策、果断施策，坚持不搞“大水漫灌”，推出稳经济一揽子政策措施，稳经济效应较快显现。5月份主要经济指标降幅收窄，6月份经济企稳回升，二季度经济实现正增长。相应地，信贷有效需求逐步恢复，6月份人民币贷款同比多增6867亿元。7月份金融数据短期波动主要受季节性因素影响，无需过度解读。

接下来，财政政策要积极作为，通过扩大有效投资带动企业部门、个人部门的信贷需求回升。一方面，要用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足、用好专项债务限额，撬动市场化融资，适度超前开展基础设施投资；另一方面，要加快推进留抵退税工作，尽早尽快释放政策红利，真金白银助企纾困。

金融政策要与财政政策形成有效配合，及时跟进配套融资。货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持；要用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金，充分释放政策性开发性金融工具效能，扩大有效投资、带动就业、促进消费。

当务之急，是要进一步降低信贷资金价格。企业看似信贷需求不足的背后，实则隐藏着诸多有效需求，只不过受制于经营困难、利润下滑，企业对信贷资金的价格更敏感，“贵”的钱借不起、不敢用。融资成本的降低能够激发潜在融资需求，助力扩大再生产，稳住实体部门的收入、预期和信心。

为确保政策落地见效，金融机构需要提高政治站位、强化宏观思维，保持贷款总量增长的稳定性，持续优化信贷结构。对于银行来说，在经济上行期把贷款放出去不算本事，在经济存在下行压力时把贷款精准、有效、安全地放出去才是能力。此外，还要统筹好信贷平稳增长、防范金融风险之间的关系，保障经济发展的质量与安全。

金观平 【编辑:卞立群】